摘要：清华大学公共管理学院院长薛澜认为，新兴产业大都是与全球同步发展，其技术发展路线有着很大的不确定性，难以预测其未来的技术增长轨迹，一视同仁或许比区别对待更有利于整体推进战略性新兴产业的发展，提高竞争力。

   广为关注的战略性新兴产业“十二五”规划即将问世。

　　“《战略性新兴产业发展‘十二五’规划》（下称《规划》）总规划和七大战略性新兴产业的子规划，或将同时在9月份公开发布。”一位接近国家发改委高技术产业司的知情人士对本报记者透露。发改委高技术产业司为《规划》的牵头负责单位。

　　一位参与规划讨论的学者透露，根据《规划》，在国家确定的七大战略性新兴产业中，节能环保、新一代信息技术、生物制药、高端装备制造业有望成为国民经济的支柱产业，新能源、新能源汽车和新材料则有望成为国民经济的先导产业。

　　“这种划分依据主要是上述产业的技术水平、发展阶段和未来潜力。”上述知情人士对本报记者表示，“所谓支柱产业，就是说其产业规模比较大，发展速度比较快，而先导产业则相对弱一些。”

　　不过，在具体的产业配套支持政策上，产业间的区分并不大。

　　清华大学公共管理学院院长薛澜认为，新兴产业大都是与全球同步发展，其技术发展路线有着很大的不确定性，难以预测其未来的技术增长轨迹，一视同仁或许比区别对待更有利于整体推进战略性新兴产业的发展，提高竞争力。

　　工信部总经济师周子学估算，未来五年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，对经济和新产业周期的形成产生积极效应。

　　记者另外获悉，由商务部牵头、国家发改委等十部委联合起草的《战略性新兴产业国际化发展指导意见》（下称《意见》），目前正在征求意见，年内有望出台。

　　根据《意见》，国家制定了明晰的战略性新兴产业的“走出去”战略规划，即在“十二五”期间将以目前国内近60个科技兴贸创新基地为依托，重点扶持战略性新兴产业开展对外贸易和国际合作。

　　同时，国家将在政策上扶持新能源、智能电网、生物医药、轨道交通等25个重点行业100家排头兵企业在境外建立营销网络，培育和认定200个出口基地和2000家基地企业，培育若干个具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国企业集团。

　　“在国家对战略性新兴产业的布局中，不仅要在国内形成良好的示范作用，也要像传统产业一样参与国际竞争，实施走出去战略。”一位接近商务部的知情人士对本报记者指出。

　　薛澜认为，制定一些具体指标固然必要，但更为重要的是，如何为战略性新兴产业的发展提供“走出去”的服务支持，“这一点应该成为《意见》的重点”。

　　根据薛澜介绍，中国企业，无论是战略性新兴产业，还是传统产业，在走出去的过程中面临的一个很大障碍，就是对国外的商业环境和商业规则了解不够，“政府应该培育相关的服务业”。

　　“七大战略性新兴产业尽管表面上都是制造业，但我们对它的理解不能狭隘化，服务业也是其中重要的内容。”薛澜说。