加快能源结构调整与市场化改革的对策

　　1.多元化发展能源，确保能源供应

　　推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团;有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展;加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用;优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站;积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源和建设抽水蓄能电站;在确保的基础上发展核电;积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源，促进分布式能源系统的推广应用。

　　2.推进能源价格改革和完善财税政策，为企业盈利创造制度环境

　　继续深化成品油价格市场化改革，将成品油价格调价周期缩短至5个工作日，实现成品油价格一周一调，探索建立原油等期货市场，推进石油进出口管理制度改革;深入推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，总结两广市场回值法定价经验，在更多的省份推广，稳步提高天然气价格;积极推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输电和配电价由政府制定的电力价格形成机制;加快推进能源资源税改革，逐步理顺我国与开发主体、中央与地方资源收益分配关系，逐步推行资源税从价计征;加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合，拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重，为能源投资多元化提供便利。

　　3.企业加大科技投入，积极开发能源市场

　　加大对掌握压缩机、电机和变频控制系统等关键设备的设计制造投入，实现天然气长输管线大型球阀、电机驱动压缩机组、燃机驱动压缩机组等关键设备自主制造;推进现有燃气轮机制造技术进步，研制小型燃气轮机发电机组，开发重型燃气轮机;建设集煤气化、化工合成、发电、供热、废弃物资源化利用等于一体的多联产示范工程;大型能源企业应积极参与境外能源市场，兼并上运营情况较好的能源企业，扩大能源对外贸易和技术合作，发挥我国市场和技术优势，加强海外油气资源合作开发，依托境外能源项目合作，带动能源装备及工程服务出口，加快企业走出去步伐。

　　4.集约化发展炼油加工产业，加快炼油生产能力建设

　　企业应依托战略通道，建设炼化产业带，统筹新炼厂建设和既有炼厂升级改造，建设若干个大型化、集约化的炼化基地，逐步形成环渤海、长三角、珠三角三大炼油产业集群，提高产业集中度;在环境不断恶化，机动车排放标准不断提升的背景下，现有炼厂应加快提升装置水平，增加加氢裂化、加氢精制或催化重整等二次加工装置，继续推进油品质量升级步伐;加快炼油产能建设，重点建设浙江镇海、广东惠州、河南洛阳、新疆克拉玛依改扩建项目，充分利用境外资源，在天津、曹妃甸、浙江、广东、福建泉州等新建一批炼油项目，优化炼油产业布局，形成若干个具有较强竞争力的千万吨级炼油基地。